Andorra redefineix el seu model de sostenibilitat: nous canvis en matèria migratòria i inversió estrangera immobiliària

Andorra redefineix el seu model de sostenibilitat: nous canvis en matèria migratòria i inversió estrangera immobiliària

Autors: Martí Periago, Albert Barroso

El Govern d’Andorra va presentar el 21 d’octubre de 2025 el Projecte de Llei de continuïtat i consolidació de les mesures per al creixement sostenible, tramitat pel procediment d’urgència davant del Consell General.

L’objectiu principal del text és reforçar l’equilibri entre l’atracció de talent i inversió estrangera, la cohesió social, la preservació del territori i la disponibilitat d’habitatge assequible.

La iniciativa legislativa introdueix modificacions significatives en matèria d’immigració, residències, comerç i inversió estrangera immobiliària.

Nova autorització temporal per contractació en origen

Una de les novetats més destacades és la creació d’una nova autorització d’immigració temporal per contractació en origen.

Aquest mecanisme permetrà gestionar de forma col·lectiva contractes laborals directament als països d’origen dels treballadors, agilitzant els processos de selecció i contractació.

La futura regulació haurà de desenvolupar els requisits específics, però ja es preveu una taxa administrativa de 190,96 euros per a l’expedició d’aquesta autorització.

Canvis en les autoritzacions de residència i treball per compte propi

El projecte introdueix dues modificacions rellevants:

Reserva d’autorització per a professionals titulats

Els professionals titulats podran beneficiar-se del sistema de reserva d’autorització, disposant d’un termini de tres mesos per acreditar els requisits necessaris, inclosa l’autorització professional i la col·legiació quan sigui exigible.

Conversió parcial del dipòsit obligatori

Dels 50.000 euros actualment exigits com a dipòsit davant l’Autoritat Financera Andorrana (AFA), 30.000 euros deixaran de ser reemborsables i passaran a integrar-se definitivament als recursos de l’Estat.

Aquests imports es destinaran al finançament de polítiques públiques vinculades a salut, educació, seguretat, transport i infraestructures.

Enduriment dels controls migratoris

El projecte reforça els mecanismes de control i supervisió de les autoritzacions migratòries.

Entre les noves mesures destaquen:

• Obligació dels treballadors fronterers d’acreditar la seva residència legal al país de domicili.

• Ampliació de les causes d’anul·lació de les autoritzacions vigents.

• Control de l’excés de jornada laboral.

• Sanció dels incompliments dels requisits legals o formatius.

També s’incorpora com a infracció molt greu la celebració de matrimonis o unions estables de parella amb finalitats fraudulentes orientades a obtenir drets de residència.

Nous requisits per a les residències sense activitat lucrativa

Les residències passives també experimenten canvis importants.

Increment de la inversió mínima

La inversió mínima obligatòria augmenta de 600.000 euros a 800.000 euros.

A més, s’introdueix una nova modalitat d’inversió en instruments financers o de deute emesos per entitats residents a Andorra, limitada a un màxim de 36 mesos.

Aportacions no reemborsables

També s’aplica el nou sistema d’aportacions definitives:

• 30.000 euros dels 50.000 euros dipositats davant l’AFA seran no reemborsables.

• 6.000 euros dels 12.000 euros exigits per cada persona a càrrec també tindran caràcter definitiu.

Reforma de la Llei del Comerç

El projecte atribueix expressament al Govern la competència per definir la política comercial nacional.

L’obertura o modificació de grans establiments comercials requerirà una anàlisi prèvia basada en criteris d’interès general com:

• Mobilitat i accessibilitat.

• Impacte econòmic i comercial.

• Protecció mediambiental i urbanística.

• Impacte sobre el mercat laboral i les polítiques de contractació.

Modificació de l’impost sobre la inversió estrangera immobiliària

El projecte també reforma els tipus impositius aplicables a la inversió estrangera immobiliària.

Els nous tipus previstos són:

• 6% sobre la construcció o adquisició d’un únic habitatge unifamiliar, pis o apartament (amb un màxim de tres places d’aparcament i traster).

• 10% per a les inversions que superin aquests límits o impliquin l’adquisició de diversos immobles.

Règim transitori i entrada en vigor

Les sol·licituds d’inversió estrangera immobiliària presentades abans de l’entrada en vigor de la nova llei continuaran subjectes als tipus impositius actuals.

De la mateixa manera, les sol·licituds de residència per compte propi o sense activitat lucrativa ja presentades es regiran per la normativa vigent en el moment de la seva presentació.

Atès que el text es tramita per procediment d’urgència, es preveu la seva aprovació durant les properes setmanes i la seva entrada en vigor l’endemà de la seva publicació al BOPA.

Conclusions

El nou Projecte de Llei representa un pas més en l’estratègia del Govern d’Andorra per gestionar de manera sostenible el creixement econòmic i demogràfic del país.

Les mesures anunciades reforcen els controls migratoris, incrementen les exigències per a determinats tipus de residència, reformen la fiscalitat immobiliària i introdueixen noves eines per preservar l’equilibri territorial i social del Principat.